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天津市中心规划地铁拟5年全建成 反思工期滞后

一个城市发展的成熟与否,地铁是一个关键指标。地铁建设与城市的发展规划、城市规模以及人口分布相关。地铁施工的目的本是为了便民出行,而施工期间围挡圈占道路的问题却给周边商户和居民造成不小的影响。

  地铁施工围挡圈占道路 周边商户惨淡经营

  “这个路堵上之后,就餐者就没有了。”和平路原万达广场一楼一家餐馆的经营者向记者抱怨。据了解,从2016年开始,为了建设地铁4号线南段的多伦道地铁站,本市和平路福安大街至多伦道路段就被施工围挡圈占了。受到围挡的影响,和平路人流骤减,百货大楼等商场经营惨淡,沿街大部分店铺闭店。而今年8月初,地铁施工围挡面积进一步扩大,福安大街人行天桥附近路面也被圈占。行人彻底无法从福安大街进入和平路。到了9月份,沿街店铺又有两家闭店。原先的万达广场一楼也只剩下了两家饭馆,经营者因商铺转让不出去,只好苦苦支撑。

  和平路金街作为天津的品牌,人流骤减,这样的现状无不让每一位经营者心痛。尽管为了不把金街传统商圈隐藏掉,天津轨道交通集团修建了六个商业门楼,以及通过一些措施做引导,但是显然在记者的走访中,这些措施并没有得到商家的认可。“从2016年到现在,我们整个的商圈受到了很大的影响,聚客能力急剧下降,光从百货大楼来讲我们整个的客流量得缩减了将近一半。”作为商场的负责人,百货大楼经理对于这样的现状既焦急又感到无奈。而另据天津百货大楼集团总经理办公室主任任红霞介绍,在万达广场旁边确实有一个门楼,但却建在围挡里面,顾客看不到,消费者过不来,人流根本找不到金街的入口位置。 “在此之前,我们就提出建议能不能在路口,或者是地铁施工的围挡上设置一个指示标识,却迟迟得不到地铁相关负责人的审批。”

  同样的问题也出现在地铁4号线东南角地铁站周边。从2017年5月份开始东马路部分断交。从进步桥下桥的车辆,想要进入乐天百货停车场,必须穿行一条小路。由于这条小路很隐蔽,每天都有不少车主找不到。为此,乐天百货不得不从商场里抽调专人,三班倒,引导车辆进入停车场。乐天百货一名工作人员告诉记者,这里每天走错路的差不多就有200多人。与乐天百货一路之隔的新世界百货也同样经历着客流骤减的现状。总经理张沁也一直在关注地铁4号线的竣工时间。“即便没有竣工,有没有可能施工界面上能够缩小,给予我们一个畅通的道路。如果真的几年时间,对于我们商业来讲太可怕了。”

  家门口建地铁对普通老百姓来说原本是件值得高兴的事,可在修建过程中随之而来的问题,也困扰着生活在周边的居民。“我们这小区老人居多,噪音太扰民了。”家住裕德里的张大爷对记者说。其实建地铁大伙都支持,可连续的施工作业已经影响到附近居民的生活。由于围挡与一楼外墙距离较近,白天公交车、私家车穿行,到了晚上全都是大货车。除此之外,南市口车站整个撤离,也给小区里的老人出行带来不便。

4号线东南角地铁站周边,东马路部分断交,导致许多行人和车辆走错路。4号线东南角地铁站周边,东马路部分断交,导致许多行人和车辆走错路。

因建设地铁4号线南段多伦道站,和平路至福安大街被施工围挡圈占,行人无法从福安大街进入和平路。因建设地铁4号线南段多伦道站,和平路至福安大街被施工围挡圈占,行人无法从福安大街进入和平路。

  地铁4号线工期滞后 集团内部引入问责机制

  地铁施工的目的本是为了便民出行,而施工期间围挡圈占道路的问题却给周边商户和居民造成不小的影响。难道城市的地铁建设,就一定得影响商圈吗?带着这个问题,记者采访到了天津轨道交通集团副总经理、天津地铁集团总经理胡浩。

  记者:地铁建设对周围的商圈影响没有改观,一定得影响商圈吗?

  胡浩:一般来说在国内的纯的建设周期是在4年到5年左右,但是天津地铁客观地说要比其他城市的建设速度慢,这个我们也在深刻地反思,也在总结。

  记者:施工现场看到牌子上写的是2019年的6月30日工程结束?

  胡浩:对对,2019年。

  记者:结束得了吗?

  胡浩:结束不了。

  记者:那怎么办呢?为什么总是拖呢?

  胡浩:当时是地铁施工对社会有一个承诺性的公示,所以在公示牌提到了地铁的完工是2019年。但是当时写的时候,没有写得非常清晰。应该说地铁的建设周期,还包括后期的设备安装,包括调试和装饰装修。目前在牌子上展示的工期是地铁土建工程完工的时间,2019年的土建完工时间,和现在排的计划,也确实又滞后了几个月的时间。

  记者:就算是土建完工的时间,明年的6月30日完成不了?

  胡浩:是,没错。

  记者:这叫什么承诺呢?是什么问题?

  胡浩:我们自己也在梳理内部的问题,包括内部如何理顺这些体制机制,包括能不能压缩管理流程,另外分析内部有没有不担当不作为,这种推诿扯皮的问题。引入了问责机制,包括考核激励机制,下一步通过有效改革,集团一定会以一个崭新的面貌出发,会有一个很好的精神状态投入到地铁建设工程管理中去。

  记者: 对于施工周期哪天结束,是不是应该规规矩矩地告诉老百姓?

  胡浩:之前没有做好。但是下一步每一个车站都会详细梳理计划,然后对百姓、对社会有一个承诺,既然对外承诺了,一定要按期保证完成,这也是我们的职责和使命所在。

  记者:地铁施工本来是为了让商圈更好地发展,可是由于地铁施工,现在导致商圈人流骤减,严重地影响了商业的发展,有没有什么办法解决呢?

  胡浩:我们修建了六个商业门楼,不是修了地铁就把传统商圈隐藏掉了,通过一些力所能及的措施做好引导。

  记者将走访中各商户集中反映的问题向胡浩做了阐述,作为集团负责人之一,胡浩也做出了回应,预计到今年年底,和平路主体结构完成,车站的主体结构可以做完。先前做得不到位的工作,例如:门楼和一些指引措施,会尽快研究,责无旁贷力争做好。对于商家提出的在围挡上设置指示标识,按照程序,要经过市容审批程序。因为施工给商户造成了影响,为了表示歉意,后续的审批流程由集团负责跑,也包括为商户做一些商业设计、审批手续,如何宣传等。

  而对于东马路的交通恢复,胡浩介绍说轨道交通目前也有了筹划打算,后边将分两期施工,车站主体完成后先把路放开,然后在施工出入口局部封围,让整个东马路的交通恢复起来。“我们下一步要分阶段围挡、分阶段施工,这会缓解目前对商圈的影响。”

  说到紧邻4号线的裕德里居民,胡浩也直言,因为裕德里老房子门前修了一条十三四米的导行路,这两年大家确实不容易,给修建地铁很大的支持。值得一提的是,地铁施工前期大量的精力和工作,主要投入在管线切改工作。现在基本已经进入到尾声,具备大干的条件。“我们会积极地跟和平区政府去沟通,跟街道去沟通,跟裕德里的居民搞一次对接会,把大家的诉求比如现在哪些方面受比较大的影响,我们能在哪些导行上面能有一些安全设施,或者一些降低影响的措施进行一个开诚布公的交流。”

  他山之石是否能借鉴

  同样是修地铁,北京地铁9号线丰台北站地铁站在修建时,为了不影响周边商场的经营,借鉴了日本东京地铁的“铺盖法”,没有在地上大面积修建围挡,而是向地下深挖作业区,将施工区域最大限度控制在地下。同时,在作业区上方覆盖层层板材,将地下施工区与地上行人通道有效分隔开来。这样一来,做到了行人通行与地铁施工两不误。

  显然,北京地铁的“铺盖法”更具人性化,北京市市政工程设计研究总院副总工程师沈建文也对这一方式是否适用于天津地铁的修建给出了建议。沈建文工程师说,首先,北京修建地铁很重要的一点是,所有的车站施工之前,北京交管局要对交通导改的方案,请专门的公司做审查。其次,除了技术方面的事,对交通方面影响是要占一还一。就是对工期的影响,要把建成通车的时间,跟土建工程的时间分开。一条地铁线建4到5年,绝不是说对地面影响要到4到5年。选择“铺盖法”就是短时间内把上面的盖做好,这就意味着恢复交通,减少影响。其他的像试运营或者调试,跟地面没有关系,不应该再影响地面。

  记者:胡总,他山之石咱能借鉴吗?

  胡浩:刚才专家提的,对于我们来说很有启发。现在天津导行路的设计是有专门的设计机构,但我觉得工作还没有做到全面,这一点需要下一步的工作中继续加强。

  记者:交通运输委对修地铁造成百姓出行不方便,怎么支持呢?

  天津市交通运输委员会副主任魏宏云: 继6号线通车以后,全力以赴把5号线开通。随着地铁建设和开通的同步,把公交接驳跟这个地铁形成一个综合交通体系,从这个角度来考虑,及时地跟上。

  记者:在公交接驳这方面,包括现在施工期间的公交使用方面,您承诺?

  魏宏云:对,没有问题,没有问题。如果百姓有新的问题,我们随时解决。

  记者:建地铁是为了带来好的营商环境,但是建的过程当中不能不考虑营商环境,这怎么办呢?刚才这些问题您怎么看?

  天津轨道交通集团董事长卢志永:我们确实没有站在百姓的角度。站在百姓角度应该怎么办?必须在今后的工作当中高度重视。接下来,我们要组织有关人员,把我们现在全市所有的,现在封堵的再梳理一遍,能够瘦身的一定瘦身,尽可能地方便百姓出行。用轨道建设的提速来解决这个问题。

  现金购票找零难 互联网售票机不便捷

  城市交通工具中最快捷的莫过于地铁,但影响地铁乘坐效率的第一个问题就是现金买票难。每个站点都设有自助购票机,一些机具上标称可以使用5角到100元面值不等的人民币。但记者在多台机器上试验发现现金买票确实有点难。

  “应该是没有零钱了,人太多了,您体谅一下。”近日,记者尝试用20元现金购买地铁票失败,而地铁自助购票机经常会没有零钱也是众所周知。

  智能化时代,如今坐公交都可以刷支付宝,不少乘客也在期望地铁也能紧随其后有所改变。近期,地铁站里出现了“天津轨道交通互联网售票机”,宣称“免排队、免现金”。记者现场扫描二维码进行了体验,发现通过微信确实可以网上购票。但是网上购票之后,仅凭虚拟票并不能直接进站乘车。必须去特定机器上换实体票才能进站。而且,即便乘客接受这种网上购票,线下能换到实体票的机器也很少。 “目前只有营口道和天津站两个车站有这种换票的机器,至于免排队,他这种写法我们也不知道,这是机器厂家立的。” 一名地铁工作人员介绍称。

  相比互联网售票机,刷手机进站乘车,无疑是一种高效的出行方式。但是目前,天津地铁只支持中国银行一家银行提供的手机乘车功能。在本市开展业务的商业银行多达数十家,除中行以外,其他银行都没能把支付业务拓展进地铁。

  推进智能支付购票技术 年内有望刷手机坐地铁

  记者:在本市开展业务的商业银行多达数十家,除中行以外的其他银行都没能把支付业务拓展进地铁,这个问题怎么解决?

  天津轨道交通集团副总经济师、运营事业部总经理金勇:这个问题也反映出来我们的工作,距离乘客的需求还有比较大的差距。这也是作为天津一个直辖市,与应有的地位也不相符。

  记者:那这主要是什么问题?

  金勇:这就是我们具体的在支付,特别是自动售检票支付的时候,我们的币种还是准备得不够充分。一个反映出来100元的大钞,实际上我们机器设备原来设计有,但实际应用当中没有进行应用,这是一个。第二个就是20元以下的币种,我们都可以使用,出现的问题主要是有时候零钱不够。

  记者:零钞总没有,这是什么问题?

  金勇:我们跟银行协调起来也有一定的困难,但是这个完全是我们的问题,接下来车站的备用金尽量满足当日值乘的需要,同时也采取多种办法多备足一些零钞。

  记者:既然网上能购票,为什么还要去换一次票,让大家方便,但是又不方便?

  金勇:下一步在多手段支付方式上,也把这个问题考虑进去,要予以解决。轨道集团最近也是在这方面全力推进。投资了1.3亿元,把全线网的读写器全部改造完毕。效果就是我们现在京津冀一卡通,就能在天津的地铁全线网都可以使用。同时要建立一个智能支付的综合平台,在这平台上任何银行的银行卡都可以使用,你刷银行卡也可以,手机绑定任何一张银行卡也可以使用,这个正在全力建设。

  记者:什么时候实现?

  金勇:今年年底。

  通力合作 加快地铁施工周期

  记者:面对地铁建设以及运营过程当中出现的这些问题,下一步打算怎么做?

  卢志永:首先天津轨道交通的速度是比较慢的。就现在运营的里程和天津直辖市的地位不相匹配,而且在全国的排位是靠在后边。目前天津还没有开工建设的线路有7号线、11号线、8号线,还有6号线的延长线以及4号线的北段。线网规划已经有了,国家已经批完,但是还没有建设。接下来的想法是:今年是7号线和11号线,启动征拆。明年确保应该开工建设的线路就是7号线、11号线以及6号线的延长线。还有4号线的北段以及我们地铁8号线实现征拆。目标就是全线把应开未开工的项目在2019年全线开工。在2023年,全部把原规划建设的城市中心区的385公里的里程全部建设完毕。那时候天津就有500多公里的轨道交通。一定要引入社会资本参与轨道运营,目前正在和世界上非常著名的一些运营商考虑战略重组的事情。

  记者:轨道建设需要各个相关部门通力协作完成,建委如何助力?

  天津市城乡建设委员会副主任 王连成:建委主要是协调、推动、组织整个全市的地铁工程建设,应该说任务很重。实事求是地讲,大家看到的大多是表面的东西,围而不搭或者围而不干,其实这里边还有一些程序上的问题需要解决。包括管线切改、道路导行。

  记者:面对这些问题,建委下一步怎么去协调解决?

  王连成:就要全市一盘棋,全力支持地铁建设,加快整个的施工周期。

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